TELA kokous 26.3. Asiallinen ja agendan mukainen.
Asiat 1 – 16 ok. 17 oli lisä asia joka hyväksyttiin käsittelyyn. Esityksen mukaisesti edeten toteutettiin päätökset, yksi jäi pöydälle lisäselvitystä varten.
Yllätyksiä ei ollut.
Kaupungin omistamien kiinteistöjen hoitostrategian laadinta 2013 herätti useita keskusteluja ja minun kysymys miksi ei ole ollut aikaisemmin ? Liiketonttiin kohdistui yksi kaavamuutoksen esitys. Keskustelu toiminnan ja talouden seurannan mittarista. Ehdotukset toimintaa seuraavista mittareista eli kuinka kaupungin teknistä toimintaa seurataan ja ohjataan tulee seuraavaan kokoukseen!
Joukkoliikenne ja nuorisoon kohdistuvat joustot niin liikennöinnissä kuin kustannuksissa oli miellyttävä esitys ja päätös. Lautakunnalle raittien (kevyen liikenteen) uusimisesta, korjaamisesta lista jossa on priorisointi, turvallisuus, käyttäjämäärät kertovat mitä uusitaan minäkin vuonna. Nykyisessä käytännössä kaksi tärkeintä uusitaan vuosittain loput on ”joskus”. Jatkossa halutaa enemmän suunnitelmallisuutta.
21.3. Päätöksenteko kunnissa 2013.
21.3. Päätöksenteko kunnissa 2013.
Alustus:
– FCG Finish Concaltin Groupin kunta-alan kouluttaja
– Avaus Tiina Wilen-Jäppinen. Kaupungin perusasioita sekä tilaaja / tuottaja malli.
– Rautjärvi Tiina Lonka, luottamushenkilö. Päätökset tehdään tämän päivän tiedoilla, yksilöjärjellä ja yhteisellä viisaudella, vai tehdäänkö ?
– Heikki Järvenpään alustus oli ”kokemusta kuntapolitiikkaan”
– Viestinnällä, ”toimittajilla”, on suuri rooli johtaa asiaa oikeaan ja/tai…
– Valtio 80/20 kunta ohjaus, hallitus ja eduskunta ohjailee pitkälti myös kunnallispolitiikkaa.
– Metsäteollisuus E – karjalassa talousveturina edelleen 60% osuudella, maan keskiarvo 17%.
– Kaupunkisuunnittelu tulee ulottua 2030.
– Budjetin valmistelee virkamies ja luottamushenkilöt puutuvat vasta kun budjettiesitys on valmis.
– Hallitus oppositio ohjaus valtakunnassa heijastuu myös kuntapolitiikkaan.
– Luottamushenkilöt edustavat kuntalaisia .
Klo 10. Heikki Harjula (kuntahallinnon lakimies)
Perusasiat, mm. henkilöllä oikeus oma mielipiteesen.
Yksityistä perhettä koskevat asiat ovat salaisia, esim. ”perusturvasektori” on tällainen.
Laki on joka määrää salassapidon, eli asioita ei voi päättää erikseen.
”tieto ei ole julkinen” on eri asia kuin salassapito.
Luottamushenkilöt toimivat virkavastuulla joten virkarikokset määräytyvät rikoslaissa.
Hyvän hallinnon perusteet, otteita tästä ja hiukkasen ympäristöstä.
– Pelisäännöt ovat ennalta tiedossa ja kaikkien nähtävissä.
– Kunnan jäseniä ovat mm. kiinteistön omistajat, yhteisöt jotka toimivat kunnassa.
– Voidaanko valituksen alainen päätös panna toimeen ?
– Muutoksen haku, lain voima, virheelliseen päätöksen ei voida tehdä korjauksia.
– Hallinto-oikeus voi palauttaa ja peruuttaa kunnan päätöksen..
– Erikoislaki ”sektorilaki” syrjäyttää yleislain.
Hallituksen kuntauudistus
Pakkoliitoksia ei ole toteutumassa. Ei ole haluttu tehdä lakia pakkoliitosta varten. Kunnianhimoinen aikataulu. 7.3.2013 lausunnot mennessä maan hallituksen käyttöön. Kuntarakenne laki 2013 = kuntajakolaki (vanha).
SOTE uudistus.
Käydään kehittämään yhteistyöalueiden kautta. ”18:sta 34:ään” alueyksikkö leijuu poliittisessa pilvessä. Vanhojen sairaanhoitopiirien rajojen purkaminen ? Kuka hallinnoi ja vastaa toiminnasta ja kuka tai ketkä kustantaa toiminnan ovat keskeisiä kysymyksiä lopullista päätöstä tehtäessä.
KUNTAUUDISTUS LAKI ? VALTIONOSUDEN ”UUDISTUSLAKI” ?
– Ideoita on kun iltamissa ”saatille pyyntöjä”. Onneksi talouden järki tulee peliin ja muokkaa päätöksiä.
– Kunnan liikelaitokset … menot katetaan tuloilla, kuinka kauan ? jos huonoja päätöksiä.
– Kuntien välinen yhteistoiminta tulee merkitsemään entistä enemmän yksittäisen kunnan kehittymiselle ja hallinnolle.
– Alueellista toimintaa on, mm. kuntayhtymä perustetaan kuntien välisellä ”yhteistyösopimuksella”.
– Kunnilla on haasteena kuinka yhteistyötä johdetaan.
– Isäntä kunta, vastuukunta, hoitaa muiden kuntien puolesta sovitut asiat, sovitulla tavalla.
– Osakeyhtiölaki määrää kuntaosakeyhtiön toiminnan.
– Ostopalvelu, laki julkisista hankinnoista, hankintalaki.
– Palveluja hankitaan yksityiseltä palveluiden tuottajilta…
– Palvelusetelit, sosiaali- ja terveydenhuollossa. Tähän liittyi Veikon kysymys.
* vastaus tuli, tilaaja on vastuussa setelien käytöstä
– Tarjous pyyntö on kaikkein merkittävin tekijä toimintojen tavoitteissa ja onnistumisessa.
– Tarjouspyynnön kriteerit on A/O, vanha sanonta ”tilaaja saa minkä ansaitsee” on tässäkin mukana.
– Hinnaltaan halvin on hankittava on ”köyhän” ja tietämättömän ostopas.
Hallinnon järjestäminen kuntalaki
HALLINTO sääntö on kuluttava jokaisen luottamushenkilöt ” työkalupakkiin”.
– Keskitetty tai hajautettu hallintomalli on vaihtoehdot.
– Valtuuston työjärjestys mahdollistaa myös toimivallan delegoinnin.
– Toimivaltaa voidaan siirtää myös yksityiselle henkilölle.
– Virkasuhteessa oleva henkilö voi vain tehdä päätöksiä.
Kunnan päätösvaltaa käyttää asukkaiden valitsema VALTUUSTO..
– Delegointi ratkaisu on aina valtuuston päätettävissä.
– Delegointi järjestelmä on rakennettu niin, että osan päätöksistä on vain valtuuston päätettävissä.
– Katso mitä hallinnon laki, kuntalaki kertoo ja kuinka delegointi on sidoksissa johtosääntöön.
– Edelleen, eteenpäin delegointi on mahdollinen… päätöksen kirjaamisessa on tieto kenelle toimivalta kuuluu.
Otto-oikeus eli oikeus ottaa asia uudelleen käsittelyyn .
– Henkilöstövalinnat, hankinnat hallituksella ja lautakunnalla on otto oikeus, viranomaispäätös voidaan ottaa otto-oikeudella. Puheen johtajalla on oikeus ottaa asia hallituksen käsittelyyn.
– Kunnan hallitus on kaiken yläpuolella, tehtäessä mm. virkanimitys … asia halutaan ottaa uuteen käsittelyyn ja haluta tehdä toisenlainen päätös.
Kunnanorganisaation osat
– Lautakunnan ovat vähentyneet ja vähenevät jatkossakin …
– Hallitus voi asetta toimikunnan johonkin projektiin.
– Valtuuston tilapäinen valiokunta, esim. hallituksen erottamista varten, kaupungin johtajan erottaminen jne.
– mm. joku energialaitoksen johtokunnan jäsenistä voi olla ”kuka tahansa” joka on esteetön kansalainen.
– Valtuusto vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta… poliittinen vastuu 4 vuotta.
Kunnan strategiasta päättäminen.
– Valtuuston (luottamushenkilöiden) tehtävänä on pitää huolta asukkaiden suorista osallistumis- ja vaikuttamisedellytyksistä.
– Kunnan toimielinten mahdollisimman avoin toimintakulttuuri.
– Delegointiratkaisut ovat aina valtuuston päätettäviä asioita
Valtuusto erottaa valitsemansa toimielinten.
– Kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta eli heillä on operatiivinen vastuu.
– mm. kunnanjohtajan sekä pormestarin.
– Hallinnon ja talouden tarkastus on olemassa tarkastuslautakunta jossa ammattitilintarkastajat (JHTT)
– Luottamushenkilön asema ja vieraanvaraisuus ei ole sokea piste on muistettava esteettisyys ja etikka.
Kokouksen pito ja kokouksen esityslista.
– Esittely tehdään viranhaltijat toimesta tai hänen esittämän sijaisen … päätökset tehdään viranhaltijat esittämästä asiasta. Toki asia voi muuttua jos… esitteliä näin huväksyy.
– Lautakuntaan tuodun asian esittelijänä voi toimia viranhaltija sijainen hänen täysillä valtuuksilla.
Esittelijän velvollisuutena on esittää päätösehdotus.
– Esittelijä on vastuussa päätöksestä.
– Luottamushenkilöiden kohdalla äänestystulos päättää onko henkilö vastuussa päätöksen teosta.
– Eriävän mielipiteen esittäminen on vastuusta irtautuminen, joka on heti merkittävä * pöytäkirjaan.
* Perustelut voi liittää myöhemmin ennen pöytäkirjan tarkastusta.
– Lautakunta voi ottaa ylimääräisen asian kokouksen käsittelyyn lautakunta enemmistöpäätöksellä.
Puheenjohtajan tehtävät
– Kokoukseen osallistujat sekä toteamus pj. lausumana …. ”kokous on päätösvaltainen” jne.
– Esteellisyys on todettava ja esteellinen henkilö poistuu ratkaisusta ratkaisua tehtäessä
– Yksittäisen asian kokouskäsittely on yleisin esteellisyyden syy..
– Pöydälle jättö (palauttaminen) esitys uudelleen valmisteluun ja asian esitys eivät voi olla vastakkain.
– Äänestys (ASIA) ja Vaali (HENKILÖ)
Pöytäkirja
– Pakollisia asioita jne…
– Pöytäkirja allekirjoitetusta ei voida tehdä ennenkin pj. ja sih. ovat tarkistaneet pöytäkirjan.
– Mikäli pöytäkirjaa ei haluta allekirjoittaa sen seuraava kokous tarkistaa ja hyväksyy
Kokouksen julkisuus
– Omia mielipiteitä voi kertoa mutta ei muiden…
– Asia on julkinen kun se on päätetty.
– Jos asiakirja ei vielä julkinen, tiedon antaminen on viranomaisen harkinnassa..
Esteellisyys.
– Puolueettomuus vaarantuu yksittäisen asian käsittelyssä. Oma-aloitteellinen toiminta esteellisyyden oikein hallitsemiseksi on tärkeä.
– Henkilö istuu osakeyhtiön hallituksessa.
– Henkilöllä on intressejä ko. asian käsittelyssä.
– Henkilö on esteellinen jos oma-asia tai jonka palkkalistoilla henkilö kun ko. firman asioita käsittellään.
Kuntauudistusta 5.3 Kultturisalissa, Ruokolahti on priimusmootorina.
E-Karjalainen kuntauudistus 5.3 ….Tamora oy tekemä raportti ja Ruokolahti on priimusmootorina.
Kuntien elinvoima on A/O. Yhteistyön kaikki muodot on raportissa käyty läpi … Kestävän kehityksen ratkaisu, ”kolme kuntaa yhteen”. Imatran seutu ja Lranta seutu kahden kunnan malli E-karjalaan työnimellä ”Lranta 80000 ja Imatra 40000”. Tamron loppuraportti 10.3 mennessä ?.
Alustuksen jälkeen tIlaisuudessa käytettiin n. 50 puheen puheenvuoroa.
80% puheenvuoroista kohdistui nykyisen matkailun ”hehkuttamiseen”, olemassaoloon ja kehittämiseen. Investointintien kohdistaminen matkailupalvelun ja sen voimakkaaseen lisäämiseen sekä uusien jopa tuhansien työpaikkojen luomiseen perustuen viisin kertaiseen matkailuvirran kasvuun E-karjalan alueell vuoteen 2020. Matkailijat jättivät Imatran seudulle 2010 n. 50milj€ ja ennuste 2020 vastaava luku olisi 250milj€.
Mielestäni E-karjalaista palvelutuotantoa ei tule ”ohjastaa laput silmillä” on kyettävä näkemään laajemmat mahdollisuudet myös maame rajojen ulkopuolella .. jote.
Veikko käytti kaksi puheenvuoroa jossa pääpaino oli PKT (teolisuus) ja PK (palvelu) sektorille uusien firmojen ja työpaikkojen luomiselle. Firmoja jotka asuvat Etelä-karjalassa mutta palvelevat EU ja Itä-Euroopan aluetta. Totuus on että vientiteollisuuden menestys määrittelee ”suomalaisen ostovoiman” kansantaloudessamme joko palvelun myynnillä tai tavaran ”myynnillä” ulkomaille, unohtamatta matkailija joka tuo vaurautta suomalaiseen ostovoimaan ostaessaan palvelua Suomessa. Viimeaikaiset tilastot kertovat tavara viennin supistuneet mutta vastaavasti palvelumyynnin kasvaneen. Suomalainen tavaravienti on laskenut kymmenenä viimeisenä vuotena 38%.. 29% bkt:sta ja vastaavana aikana palvelumyynti kasvanut 6% ..10%. Voimakas satsaus meidän nykysen ja tulevan nuorison palvelutoiminnan koulutukseen ja kehitykseen on kaikkien ikäryhmien tulevaisuutta. Tulevaisuutta, jossa tavoitteena korkealaatuinen globaali palvelutoimita kaikilla vienti sektorin alueilla, aina sosiaalipalveluiden älykkäistä ”pehmo tuotteista” korkean ”hitecin” teknologiaan. Osaamista on mutta osaamisen markkinointia ja kauppaa on kehitettävä E-karjalaisen kestävän kehityksen toiminnassa.
Venäjä ja WTO jäsenyys tuo 5000 työpaikkaa etelä karjalaan.
Venäjän tulot pohjaavat energian ja raaka-aineen vientiin. Venäjän väestön väheneminen on hallitun ja turvallisen kasvun ongelma. Venäjän talouden kasvu tarvitsee palveluita ja valmiita tuotteita; mm. laadukkaita suomalaisia, tämän päivän ja tulevaisuuden vientituotteita. Imatralla ja Etelä-Karjalalla on suuret yhteiset mahdollisuudet PKT ja PK palvelu sektorilla.
-Tarvitaan idearikasta ja tulevaisuuteen näkevää yrittäjää sekä laadukasta ja ammattitaitoista työntekijää.
-Lähipalvelun PKT yrityksiä.
-Venäjän palveluun erikoistuneita yrityksiä.
-Suuryritysten alihankintaan erikoistuneita yrityksiä.
-Itä-Suomeen ja Karjalaan uusia työpaikkoja metsäteollisuudelle.
-Tarvitaan määrätietoisella tiedolla ja toiminnalla toteutettuja kestävän kehityksen työpaikkoja Imatralaisille nuorille.
Onko Imatralla riittävästi ammattitaitoa työpaikkojen vaatimuksille ja työpaikkojen luomiselle?
Onko uusien työpaikkojen mahdollisuus oikeasti olemassa?
(palautteet osoitteeseen veikko@veikkoh.com)